索引號: 11331023MB18498669/2019-59388
發布機構: 縣應急管理局 發文日期: 2019-10-18
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
組配分類: 部門文件 文件編號:

關于印發天臺縣工礦企業安全生產和消防安全百日整治專項行動方案的通知

關于印發天臺縣工礦企業安全生產和消防安全

百日整治專項行動方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣級各有關單位:

《天臺縣工礦企業安全生產和消防安全百日整治專項行動方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

天臺縣安全生產委員會

2019年10月18日

天臺縣工礦企業安全生產和消防安全

百日整治專項行動方案

為深入貫徹落實國務院安委辦工作部署和省、市、縣領導重要指示批示精神,深刻吸取寧海“9·29”重大火災事故教訓,舉一反三,有效整治事故暴露出的工礦企業消防安全基礎條件差、違章搭建廠棚、違章作業行為普遍、危化品使用環節不規范和企業安全管理混亂等問題,根據《浙江省安全生產委員會關于深刻吸取事故教訓切實加強小微企業安全生產和消防工作的通知》(浙安委〔2019〕18號)要求,決定在全縣范圍內開展工礦企業安全生產和消防安全百日整治,特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實以人民為中心發展理念,集中開展工礦企業安全生產和消防安全專項整治,切實消除一批事故隱患,打擊一批突出非法違法行為,整頓一批嚴重違規違章企業,關閉取締一批非法違法使用危化品企業,嚴厲懲處一批非法違法責任人,整體提升工礦企業安全生產和消防安全基礎和管理水平,堅決防范和遏制較大及以上事故發生。

二、整治對象及時間

(一)整治對象

全縣轄區內所有工礦企業,特別是使用危險化學品的企業。

(二)整治時間

2019年10月18日——2020年1月20日。

三、整治重點

(一)整治“十個必須”

1.必須依法辦理土地合法手續;

2. 必須依法辦理建設規劃合法手續且經工程質量驗收合格;

3. 必須依法拆除廠區內違章搭建;

4. 必須依法辦理證照;

5.廠房必須經消防驗收合格;

6.消防安全管理必須符合規范要求;

7.消防設施設備配備必須符合要求;

8.企業安全生產管理必須符合要求;

9.使用、儲存危險化學品必須規范;

10.必須依法依規處置廢棄危險化學品。

(二)整治“十個一律”:

1.生產加工區域疏散通道不足2個或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封閉以及其它妨礙人員疏散情形且當場不能整改的,一律依法停產整改;
    2.違章搭建廠棚占用間距,影響消防安全及火災撲救的,一律依法停產整改;
    3.未指定專人負責安全生產工作或未制定機械設備、危化品使用等各類安全操作規程的,一律依法停產整改;
    4.易燃易爆場所未按標準設置可燃氣體報警裝置,電氣不防爆,設備設施未按要求進行靜電接地的,一律依法停產整改;
    5.外墻門窗設置影響逃生、滅火救援障礙物的,一律依法限期拆除;
    6.生產加工區域與儲存區域未采用防火隔墻或防火門進行有效分隔的,一律依法限期整改;
    7.未設置符合標準要求的危化品儲存場地或危化品超量存放、禁忌物質混放混存,危化品存放場地和使用場所未張貼安全周知卡的,一律依法限期整改;
    8.易燃易爆危化品存放場地和使用場所未配備符合要求的滅火器、消火栓等消防器材設施或配備的器材設施不完好的,一律依法限期整改;
    9.易燃易爆危化品使用環節采用不易導除靜電的塑料管道、塑料容器等設施,燃氣裝置未設置防熄火或點火失敗情況下快速切斷燃氣緊急切斷閥的,一律依法停止使用;
    10.員工不掌握崗位火災危險性和消防安全“四懂三會”的,一律依法限期整改。

四、責任分工

(一)縣應急管理局負責全縣工礦企業安全生產監督管理,督促協調指導各鄉鎮(街道)各部門開展企業安全生產綜合治理,重點牽頭抓好危化品使用企業安全生產管理和危化品儲存、使用的安全專項整治。

(二)縣經信局負責做好縣直屬企業和民爆器材企業生產、經銷的安全監督管理,牽頭組織對企業集聚平臺載體,包括工業園區、小微企業園、小微企業集聚點等運營安全管理及相關安全配套設施的安全專項整治。

(三)縣公安局依據《消防法》第五十三條和第六十二條規定繼續組織公安派出所負責日常消防監督檢查,并對違反有關消防技術標準和管理規定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的違法行為依法實施治安管理處罰;負責督促協調指導各鄉鎮(街道)加強工礦企業流動人口治安管理,對劇毒化學品、易制爆危險化學品經營企業、使用企業違反治安防范管理規定和流向管理規定的行為開展專項整治。

(四)縣行政執法局負責牽頭燃氣專項規劃核建燃氣設施及核發燃氣經營許可證企業、站點,城鎮燃氣企業開展用戶安全用氣宣傳教育和定期做好燃氣設施安全檢修以及工礦企業違法建筑處置等安全專項整治。

(五)縣生態環境局負責牽頭工礦企業危險化學品廢棄物處置的安全專項整治。

(六)縣住建局負責牽頭對工礦企業廠房倉庫建設工程的消防驗收、備案的安全專項整治。  

(七)縣行政審批局負責牽頭工礦企業廠房倉庫建設工程的消防設計審查的安全專項整治。

(八)縣交通運輸局負責牽頭對非法從事危險化學品運輸行為查處的安全專項整治。

(九)縣市場監管局負責牽頭對工礦企業非法經營、超核準范圍或方式從事經營活動和特種設備“三非兩超”“一無一違”行為查處的安全專項整治。

(十)縣消防救援大隊依據《消防法》第五十三條規定對企業遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查,指導督促各鄉鎮(街道)各部門開展工礦企業消防安全綜合治理。

(十一)各鄉鎮(街道)要切實履行轄區內工礦企業的屬地監管責任,健全安全生產責任體系,加強工礦企業安全生產宣傳,重點開展燃氣使用環節的安全專項整治和宣傳教育。

五、整治步驟

工礦企業安全生產和消防安全百日整治分三階段進行:

(一)部署摸底階段(2019年10月18日-31日)。各鄉鎮(街道)、各有關部門要按照邊查邊改邊制訂方案的要求,立即推進各項安全整治任務。各鄉鎮(街道)和縣級各牽頭部門要結合本地區、本部門工作特點和全縣工礦企業突出問題,于10月22日前制定完成安全專項整治方案。縣安委會其它成員單位要按各自職責負責本行業領域的安全專項整治。要對本轄區內工礦企業情況開展全面的再排查再摸底,做到底數清、情況明,并建立健全工作臺賬,對摸排發現的危化品使用企業要按照國民經濟行業分類(GB/T4754—2017)督促企業(尤其是使用油漆、油墨、稀釋劑、氨(液氨)、天然氣、硫磺等危化品的工礦企業)將材料理化性質、存放數量等基本情況準確錄入“全省危化品安全生產風險防控大數據平臺”,并保持每兩個月巡查一遍、更新一次的頻次。

(二)深入整治階段(2019年11月1日-2019年12月31日)。對照整治重點,對發現的問題,要責令相關單位建立隱患臺賬,制定具體整改方案,明確整改期限,落實安全防范措施,確保整改到位。對拒不整改的,要依法依規采取吊銷證照、停產整頓、取締關閉等執法措施,保持高壓態勢,嚴防事故發生。縣安委辦將適時對各鄉鎮(街道)專項整治開展情況進行抽查和督查。

(三)鞏固提高階段(2020年1月1日-1月20日)。各鄉鎮(街道)和縣級有關部門要認真總結經驗成果,完善監管措施,形成管用、可操作的長效工作機制,全面防堵安全生產監管漏洞,確保全縣工礦企業安全管理水平全面提升。

六、工作要求

(一)落實監管責任。各鄉鎮(街道)要認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”要求,切實履行工礦企業屬地監管責任,縣里將明確一個試點鄉鎮,各鄉鎮(街道)也要明確一個試點企業,探索建立企業風險當日報告和主要負責人管控承諾機制。縣級各部門要認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,依法依規履行相關行業領域安全生產監管職責,強化監管執法,嚴厲查處違法違規行為。

(二)深化隱患排查整治。各鄉鎮(街道)、各部門要按照整治“十個必須”和“十個一律”要求,深入開展工礦企業隱患排查治理。全面實行安全隱患排查治理檢查清單、隱患清單、交辦清單、整改清單、督辦清單“五張清單”制度,確保隱患閉環整治。加大對隱患突出、事故多發的企業、區域和工作不力地區掛牌督辦力度,限期整改突出問題隱患。

(三)強化督查通報。要建立專項行動每月一會商一督查一通報制度。每月召集經信、公安、行政執法、生態環境、行政審批、住建、交通運輸、應急管理、市場監管和消防救援等部門進行會商研判。要建立督查檢查組,每月對各鄉鎮(街道)專項行動的開展情況進行督查,并對各鄉鎮(街道)隱患整改進度進行通報,全面推進各鄉鎮(街道)各部門專項行動開展。

(四)加大執法力度。負有安全生產監督管理職責的部門要切實加大對工礦企業執法檢查力度,對違法違規行為依法從嚴處罰,形成打非不手軟、治違不間歇高壓態勢。要根據轄區內工礦企業整治重點難點,有針對性組織開展聯合執法行動,形成執法合力,切實解決一些久治難愈問題。堅持做好執法處罰“后半篇”文章,綜合運用聯合懲戒、公開曝光、納入黑名單管理、與評優評選掛鉤等措施,營造“一處失信、處處受限”氛圍,發揮“處罰一家、教育一片”作用。

(五)夯實基層基礎。切實加強安全監管力量,工礦企業集中區域要設立以安全生產工作為重點的專職網格員,并搭配基層安監站、消防站和公安派出所等專業力量加強監管;現有力量不足的,要采取購買社會化服務、建立專家工作站、企業互助平臺等方式,確保有人管、管得好。切實提升基層安全監管能力,定期組織對企業安全生產專管員和基層網格員開展崗前培訓和業務知識更新培訓,每季度至少組織一次以上;編印安全監管實務手冊,通過操作演練、業務講座等方式,有效提高相關人員履職能力。切實增強基層應急能力,積極推動鄉鎮街道應急管理辦公室和消防救援隊融合整合,強化基層派出所、應急管理、消防等力量聯勤聯動,合力筑牢基層第一道安全防線。

(六)加強信息通報。各鄉鎮(街道)、各部門要及時總結專項行動好的經驗、好的做法,要及時曝光工礦企業違法違規行為典型案例,相關信息及時報送縣安委辦。各鄉鎮(街道)、縣級相關部門10月21日前,向縣安委辦報送專項整治方案;每月1日、16日,向縣安委辦報送工作進展情況;2020年1月20日前,向縣安委辦報送工礦企業安全生產和消防安全百日整治工作總結。

請各鄉鎮(街道)、各有關部門明確分管責任人和聯絡員,并于2019年10月22日前報縣安委辦。縣安委辦聯系人:范從炬,聯系電話:89331497、18869985081(釘釘)。


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